據(jù)中國環(huán)保展，生態(tài)環(huán)境部5月16日公布《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》（部令第30號），自2023年7月1日起施行。

 

 

一、《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》重點內(nèi)容新舊對照

本條的內(nèi)容增加了“一定時期內(nèi)不得申請行政許可、責令停產(chǎn)整治、禁止從業(yè)、責令限期拆除。”

 

二、往年環(huán)境行政處罰案件辦理情況

 

生態(tài)環(huán)境部通報的各地2021年1-12月環(huán)境行政處罰案件情況：

 

2021年1-12月，全國共下達環(huán)境行政處罰決定書13.28萬份，罰沒款數(shù)額總計116.87億元，案件平均罰款金額8.8萬元。

 

行政處罰案件數(shù)量排名前五的省份為：河北、江蘇、廣東、山東、河南。罰款金額排名前五的省份為：山東、廣東、江蘇、河北、浙江。

 

行政處罰案件數(shù)量排名前十的地市為：東莞市、唐山市、新鄉(xiāng)市、邢臺市、深圳市、濰坊市、邯鄲市、南京市、蘇州市、南通市。罰款金額排名前十的地市為：東莞市、濰坊市、唐山市、蘇州市、無錫市、邯鄲市、呂梁市、昆明市、泰安市、榆林市。

 

三、環(huán)保處罰對企業(yè)的影響

 

被環(huán)保主管部門處罰的公司，在三年之內(nèi)限制企業(yè)融資、貸款、行政許可審批、上市。而所有的政府機構都會將該公司列入黑名單，這產(chǎn)生了相當大的影響。主要包括下列幾個方面：

 

1、生態(tài)環(huán)境保護處罰下達之后，不再享受增值稅即征即退政策

 

國家稅務總局《關于印發(fā) <資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》（財稅〔2015〕78 號）第四項“已享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策的納稅人，因違反稅收、環(huán)境保護的法律法規(guī)受到處罰（警告或單次1萬元以下罰款除外的，自處罰決定下達的次月起36個月內(nèi)，不得享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策。”

 

2、環(huán)境違法行為影響企業(yè)信用

 

某金屬加工企業(yè)未經(jīng)環(huán)評審批擅自投產(chǎn)被處以行政處罰，且未履行行政處罰義務，被列入生態(tài)環(huán)境嚴重失信企業(yè)名單。該企業(yè)因擴大生產(chǎn)規(guī)模資金緊缺，向郵政銀行申請近千萬元的貸款。由于該企業(yè)為生態(tài)環(huán)境嚴重失信名單，銀行將根據(jù)相關規(guī)定對企業(yè)實施限制貸款的懲戒措施。

 

3、因嚴重環(huán)境違法行為被取消高新技術企業(yè)資格。

 

《高新技術企業(yè)認定管理辦法》第十九條 已認定的高新技術企業(yè)有下列行為之一的，由認定機構取消其高新技術企業(yè)資格：（二）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的。

 

4、取消生態(tài)環(huán)境保護違法行為和優(yōu)惠政策

 

福建省人民政府印發(fā)的《福建省固定污染源自動監(jiān)控管理辦法》第二十七條 排污單位、運行維護單位在開展污染物排放自動監(jiān)測設備的建設、安裝、聯(lián)網(wǎng)、運行維護等過程中，有下列情形之一的，應當認定為篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)：排污單位存在前款規(guī)定情形的，所在地設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機構應當通知有關部門，有關部門應當依法取消其享受的環(huán)保電價、稅收減免等有關優(yōu)惠待遇。

 

《東莞市環(huán)境保護局企業(yè)環(huán)保信用約束管理制度》第十二條 “黑名單”管理制度是指環(huán)保部門將存在嚴重違法違規(guī)行為或具有嚴重失信行為的企業(yè)納入“黑名單”，并對其實施環(huán)境保護綜合約束措施、督促其整改的監(jiān)督管理制度。第十三條有下列行為之一的企業(yè)，納入市環(huán)境違法“黑名單”：（一）因環(huán)境違法行為構成環(huán)境犯罪的；（三）存在環(huán)境違法行為、被責令整改，拒不執(zhí)行或逾期未完成整改的。第十七條 對“黑名單”的企業(yè)，環(huán)保部門在公布期間采取以下環(huán)境管理措施：（三）停止執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營單位享受的優(yōu)惠政策，或者對其關于優(yōu)惠政策的申請不予批準。

 

四、環(huán)保企業(yè)違法行為典型案例

 

1、污水處理廠廢水超標排放案

 

邳州生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)邳城鎮(zhèn)污水處理廠廢水排放口自動監(jiān)測數(shù)據(jù)總氮小時排放濃度數(shù)及日排放濃度均值均存在超標現(xiàn)象。執(zhí)法人員組織對該廠正在排放的污水進行取樣監(jiān)測，監(jiān)測結果顯示總氮超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（gb18918-2002）一級標準中的a標準。以上行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第五十條第二款，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條之規(guī)定，邳州生態(tài)環(huán)境局下達責令改正違法行為決定書，擬處罰19萬元。

 

2、污水處理廠以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案

 

鄂州市生態(tài)環(huán)境局對某污水處理廠開展涉水企業(yè)專項突擊檢查，并對污水處理廠總排口人工取樣檢測，發(fā)現(xiàn)該廠將污染源自動監(jiān)控室內(nèi)氨氮、總磷、總氮自動監(jiān)測設備的采樣管從設備抽離、插入礦泉水瓶內(nèi)采樣。上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規(guī)定。鄂州市生態(tài)環(huán)境局依法對涉事污水處理廠自動監(jiān)測設備予以查封（扣押），對該公司處以罰款，并將該案移送鄂州市公安機關。

 

3、環(huán)境科技有限企業(yè)超標排放水污染物

 

黃石市生態(tài)環(huán)境局對某環(huán)境科技有限公司進行執(zhí)法檢查，委托第三方檢測機構對現(xiàn)場該公司雨水排口廢水進行了取樣，外排廢水cod濃度超出標準限值0.87倍，氨氮濃度超出標準限值1.68倍。經(jīng)調(diào)查核實，該公司管網(wǎng)運行年限較長加之地基沉陷，造成管網(wǎng)損壞，部分污水混入雨水管網(wǎng)，導致雨水口水污染物超標排放。上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條、第八十三條第(二)項的規(guī)定，黃石市生態(tài)環(huán)境局依法對該公司超標排放水污染物的環(huán)境違法行為處以罰款23萬元。

 

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